Последствия такой практики для принципа верховенства закона — поистине пугающие. Решения о наказании конкретного лица основываются на решении исполнительного органа — какого-то министерства, а не на решении суда. И качество требуемых для принятия решения доказательств ошеломляюще низкое. Многие дела, оправдывающие санкции ЕС, содержат смехотворно минимальные стандарты доказательности — какие-то сообщения в социальных сетях, онлайн-публикации, перепечатанные новостные статьи и корпоративные веб-сайты. Такие термины, как "связан с", "близкие связи с" и "соратник Путина и Кремля" широко используются в качестве критериев для введения санкций против отдельных лиц. Я расследовал дела олигархов и писал о них в течение последних 20 лет, и мне никогда не сошел бы с рук такой низкий уровень доказательств.
Как сказал мне специалист по экономическим санкциям Роберт Даллинг (Robert Dalling): "Уровень „разумных оснований для подозрений” намного ниже, чем стандарт доказывания в уголовных процессах (где присяжные должны быть уверены в виновности подсудимого без всяких „разумных сомнений”). Этот уровень также значительно ниже, чем гражданско-правовой стандарт доказывания (когда суд должен быть уверен в виновности подсудимого на основе значительно объема вероятностей)".
Юристы и даже антипутинские активисты все больше обеспокоены произволом и беззаконием применения такой практики. "Считается, что, поддерживая Украину, Великобритания поддерживает и верховенство закона. Но на самом деле она подрывает его, — сказал Стивен Кэй. — Ситуация напоминает Вторую мировую войну, когда простых немцев, а не нацистов, интернировали исключительно за то, что они немцы. Мы теряем из виду то, почему мы выступаем за Украину, и чувство баланса в законности. Мы должны вводить санкции более избирательно. Наше правительство вводит ограничения против россиян, настроенных против Путина. Это опасно для этих людей, потому что если они оспорят эти решения на том основании, что они на самом деле настроены против Путина, то они подвергнут себя обвинениям в самой России. Кроме того, россияне ведь полагают, что все те, кто попал под санкции, поддерживают Путина, хотя в действительности это зачастую не так".
Правительство Великобритании также выразило заинтересованность в конфискации замороженных российских активов и использовании их для увеличения финансовой и военной поддержки Украины. Пока никаких изменений в действующем законодательстве на этот счет произведено не было. Вот Канада, например, внесла поправки в законы, регулирующие санкции, включив в них положения о возможности конфискации активов. Теперь канадские власти могут обращаться в суд за вынесением решения об окончательной конфискации замороженных активов. При этом канадский суд не обязан принимать решение о том, имело ли место какое-либо правонарушение или даже о том, поступили ли рассматриваемые активы из законных источников. На самом деле новый закон предоставил канадскому государству право налагать арест на конкретный актив исключительно на основании первоначального решения правительства о введении санкций в отношении этого актива.
Идея санкций против олигархов заключалась в том, что они якобы должны были убедить Путина прекратить боевые действия. Это совершенно смехотворная и абсолютно непродуманная стратегия. "Один западный дипломат говорил мне, что мы должны сесть за стол с Путиным и убедить его отменить спецоперацию, — сказал мне бизнесмен, находящийся под санкциями. — Это только показывает полное невежество Запада. У всех нас просто будет больше шансов оказаться в тюрьме". Реальность такова, что власть в России принадлежит небольшой группе чиновников, назначаемых Путиным, в основном из бывших сотрудников КГБ и ФСБ.
Конечно, есть олигархи, которые явно близки к Путину, поддерживают спецоперацию, получают коммерческую выгоду и финансируют его военную машину. Да, их следовало бы наказать санкциями. Но реализация этой политики с самого начала была юридически сомнительной и политически контрпродуктивной. Как недавно сказал Олег Тиньков: "Я поддерживаю решение правительства Великобритании ввести санкции против людей, которые выступают за Путина или поддерживают спецоперацию. Печально, что в Лондоне ошибочно подумали, что я один из таких людей. Снятие санкций с меня было бы справедливо и послужило бы сигналом того, что западные санкции направлены не против всех россиян, а только против тех, кто поддерживает Путина".
Автор: Марк Холлингсворт (Mark Hollingsworth), автор книги "Лондонград — из России с наличными". Его новая книга "Агенты влияния — как КГБ подорвало западные демократии" будет опубликована издательством Oneworld в апреле этого года.
https://inosmi.ru/20230307/sanktsii-261155784.html